专家解读初次全国自然灾害危险普查:摸清底数 全面评价_经济民生_新闻频道

专家解读初次全国自然灾害危险普查:摸清底数 全面评价_经济民生_新闻频道
人民网北京6月11日电(薄晨棣)近来,国务院办公厅下发了《关于展开第一次全国天然灾祸归纳危险普查的告诉》(简称《告诉》),定于2020年至2022年展开第一次全国天然灾祸归纳危险普查作业。本次普查触及规模广、参加部分多、专业性强、技能要求高,各施行主体精确掌握普查技能思路、技能道路和技能特色,关于准时保质完结各项普查使命至关重要。为此,第一次全国天然灾祸归纳危险普查技能组组长、北京师范大学教授、青海师范大学校长史培军就相关情况进行了威望解读。应急办理部供图普查计划清晰三个根本方针史培军介绍,曩昔一年多来,应急办理部会同多个部分和单位,组建了全国天然灾祸归纳危险普查技能组,凝集100余位专家的力气,证明编制普查相关计划。普查计划清晰了三个根本方针,分别是:摸清全国天然灾祸危险危险底数,查明要点区域抗灾才能,客观知道全国和各地区天然灾祸归纳危险水平。一是聚集于天然灾祸危险的根本要素的底数查询。首要是天然灾祸孕灾致灾要素的底数,即孕育和导致首要天然灾祸产生展开的根本要素,首要天然灾祸包含地震灾祸、地质灾祸、气候灾祸、水旱灾祸、海洋灾祸、森林和草原火灾等。其次是重要承灾体的底数,即或许接受天然灾祸冲击的目标情况,也便是常说的人口、房子建筑、根底设施、公共服务体系、资源与环境等,都是承灾体需求查询的目标。第三是前史天然灾祸的底数,即前史上已产生的天然灾祸情况,查询的目标既包含不同行政单元的年度天然灾祸,也包含前史上产生的各类天然灾祸事情概况,例如每场天然灾祸的受灾面积、房子倒损、经济损失等。经过普查,查询清楚天然灾祸危险这几个方面的底数,取得天然灾祸危险首要组成部分的详细信息,为展开首要天然灾祸危险评价和归纳危险评价以及防治区划拟定奠定根底。二是全面查询和评价各地防灾减灾救灾的才能,包含各级政府、社会和底层三方面的防灾减灾救灾才能。政府的才能体现在天然灾祸办理部队情况、应急救援专业力气、应急物资保证才能、首要天然灾祸防治工程情况等方面,依照科学、可操作的准则设置详细的查询指标体系。社会的才能体现在可以发动的社会组织和社会力气参加到防灾减灾救灾的情况,可以调集的相关企业参加到防灾减灾救灾的情况。底层的才能体现在城镇和社区天然灾祸办理部队、相关物资保证、应急处置才能等方面的情况,还包含居民的天然灾祸危险意识和自救互救才能等。这将是初次展开的掩盖“全国-省-市-县-城镇-社区村-家户”的归纳防灾减灾救灾才能查询评价。三是经过展开危险评价和区划客观反映全国和各地区天然灾祸归纳危险水平。这儿包含了危险评价、危险区划和防治区划三方面的内容。危险区划是对危险评价效果在知道层面的再次深化,而防治区划是在危险区划的根底上为展开天然灾祸防治拟定基准和确认布局。从评价和区划的效果来看,既包含首要天然灾祸(如地震、洪水、飓风等)单灾种的危险和区划,也包含多灾种归纳危险和区划,这两方面是知道天然灾祸归纳危险水平的根本依据。危险评价过程中需求先展开危险性评价、露出性评价、脆弱性评价等,可以反映出构成危险的各要素的情况,从而反映出全国和各地区天然灾祸危险的巨细、展开的趋势、空间的格式和相对的方位等。应急办理部供图对触及天然灾祸危险的各要素进行专项平行查询史培军介绍,普查依据施行计划拟定的使命内容展开。首要,对触及天然灾祸危险的各要素进行专项平行查询,首要天然灾祸单灾种致灾要素查询、承灾体查询、归纳减灾资源查询、前史天然灾祸查询并行展开。其次,在查询的根底上展开剖析评价作业,各单灾种危险要素查询后进行单灾种危险性的评价,承灾体查询后进行各地承灾体散布特征和本钱存量等的评价,归纳减灾资源查询后进行各地减灾才能的评价,前史天然灾祸查询后进行各地前史天然灾祸情况的评价。第三,在危险各要素评价的根底上,从单灾种高危险性、承灾体高露出性、减灾才能单薄、前史天然灾祸高发群发链发等方面,进行不同区域要点危险的辨认和评价,施行分区分级分类办理。最终,在上述三部分的根底上,展开单灾种危险评价,经过区域整合和突出要点,构成单灾种的危险区划,进一步归纳考虑区域特征和社会经济展开情况,构成单灾种的防治区划。在单灾种作业的根底上,进行多灾种归纳和区域承灾体归纳,构成归纳危险评价效果,拟定归纳危险区划,编制归纳防治区划。充沛使用遥感、大数据、云核算等新技能史培军表明,第一次全国天然灾祸归纳危险普查掩盖的灾祸品种多、触及部分多、效果方式多、使命归纳性极强,因而在技能上进行了全面统筹和攻关。一是充沛归纳运用多样化的技能手法保证使命施行。针对使命内容,工程勘察、遥感解译、站点观测、问卷查询、材料查询、统计剖析、建模仿真、地图制作、检查核对等多样化的手法归纳运用。二是表里业一体化技能同步展开。首要天然灾祸孕灾致灾查询中,内业的数据收拾、遥感解译与外业的工程勘探、实地踏勘等有机结合;承灾体查询中内业的建筑物概括勾绘与外业的灾祸特点查询彼此联接;前史天然灾祸查询中,内业的数据材料剖析与外业的实地核验穿插进行;减灾资源查询中,内业的统计剖析与外业的问卷查询同步推动。三是天然要素与社会特点统筹。既考虑了天然灾祸孕育产生的天然要素,也考虑了天然灾祸对社会经济影响的社会特点;既查询和评价了天然要素的客观规律,也查询和评价了比如减灾才能等社会特点的实际现状。四是遥感、地理信息体系、大数据、云核算等新技能充沛使用。充沛运用高分辨率遥感印象,辅佐各类查询和评价;充沛利用地理信息体系的空间展现和办理功用,展开各类空间信息统一办理、剖析评价和制图;建立云核算环境,构建危险普查大数据办理与处理体系,完成全国查询和评价作业的实时在线处理。这次普查作业将完成信息的全面空间化,将取得空间掩盖完好的城乡房子建筑及首要公共服务设施的详细信息,将构成相对齐备的首要前史天然灾祸库,将全面查询评价各级各地区减灾资源和才能,将完成天然灾祸归纳危险评价和多灾种归纳危险评价,这都将是这次普查的亮点。“中央财经委员会第三次会议对进步天然灾祸防治才能作了全面布置,第一次全国天然灾祸归纳危险普查将为我国经济社会可持续展开的科学布局和功用区划供给科学依据,也将为我国展开天然灾祸危险防备应对作业供给重要支撑。”史培军说。